拒马河、易水河和唐河盗采现场现非法盗采
2013年保定市发布了《关于加快河道现代管理体系建设的意见》，要求到2013年底前，完成所属河道采砂规划编制，对未完成规划编制的暂停采砂审批。据保定市水利局介绍，目前各河道正陆续完成规划，关键河段并未发放采砂许可证。然而，记者走访中易水河、唐河和拒马河等采砂厂时发现，一些砂厂无视规定，利用地形隐蔽等优势肆意盗采。更加严重的是，由于盗采和处罚之间的巨大差距，一些不法之徒在经济利益的驱使下，狠钻河道管理漏洞，致使非法盗采可以在光天化日之下运行。
光天化日之下的盗采
7月1日—8月15日的禁采期刚过，在中易水河上已是一派繁忙景象，筛砂机的轰鸣声已经在河道上隆隆作响，三三两两的铲车在河道内穿行。
北白涧村位于中易水沿岸，安各庄水库下游。2012年7月，北白涧村一村民曾因在砂场挖出的坑内游泳溺水而亡。
8月23日，记者从这里沿中易水河一路向上游排查，发现河道内有六家采砂场，其中一家仍在河道内作业，铲车正在不断地从河道里挖出来砂子，机器的轰鸣声在寂静的易水河上回荡。
记者发现，这个采砂场正好藏在大山深处，很难被发现。河道已被挖得满目疮痍，附近的路都被挖开，裸露的砂石分层十分明显。
当地一位村民告诉记者：“这个采砂场在汛期前一直在采砂，进入汛期后停了一段时间。汛期一过就又开始了，谁也不知道他们有没有许可证。”
而在其他采砂场，虽然没有开工的迹象，但据一些村民介绍，汛期前一些厂子都在疯狂施工，采砂挖出的大坑没有及时回填，上游一来水，就成了大水坑。
据易县水务局河道管理办公室工作人员介绍，全县只有中易水河的采砂规划办理了下来，而专家评审则一直没有下来。这样的话，易水河采砂规划里的12个采砂场就都没有采砂证了。所以它们目前都是停产阶段。不过，该工作人员也承认采砂场会存在偷采行为。
但如此光天化日之下的盗采，并非只有中易水河。记者随后走访了唐河和拒马河部分采砂严重的河段，都发现大量的运砂车穿行于乡间公路上，车轮下砂土扬起的灰尘覆盖了附近的农田。 记者从保定市水利局获悉，2013年保定市发布了《关于加快河道现代管理体系建设的意见》，要求到2013年底前，完成所属河道采砂规划编制，对未完成规划编制的暂停采砂审批。目前各河道正陆续完成规划，重点河道仍未发放采砂许可证。
“低门槛、高回报”的暴利
既然没有开采许可证，为何有人敢如此疯狂地采砂呢？
据易县水务局一位不愿透露姓名的工作人员透露，从去年开始，所有的采砂厂就一直处于停产阶段。同时，临县包括涿州、涞水采砂出了问题，很多人都来易县拉砂子，造成易县砂子价格上涨。原来每立方米也就30元，现在一下涨到了50—60元。暴利驱使某些人铤而走险，偷采盗采也就出现了。
采砂厂附近的村民告诉记者，很多厂子都是昼夜开工，从不停歇。在河道附近等着运砂子的大车排成了长队，只要砂厂开工就能赚钱。
除了成倍上涨的暴利，极低的行业准入门槛也为偷采、盗采提供了“绿色通道”。
“一台价值2万元左右的简易筛砂机负责选砂，一台租用的挖掘机负责运送砂子和装车，5—6个工人。一个规模非常小的厂子成本不到20万元。但如果赶上行市好，昼夜开工一周就能回本。之后就都是自己赚的了。开一天机，赚一天钱。”一位砂厂老板告诉记者。
记者在唐河大桥附近发现，隐藏在玉米地中的小型砂厂非常多，一台筛砂机就是一个工地。但很多筛砂机都已经锈迹斑斑，却仍在使用。
砂厂仍然有除了设备和人工之外的成本——办证成本。“每年8月16日到次年6月底，都是办证的时间。砂厂需要找专家就采砂厂做可行性报告。报告和采砂管理费是采砂厂必须出的一笔钱，可行性报告规定了砂厂的开采量、开采范围和深度等。很多时候是走个形式，但却能保证合法身份。”上述砂厂老板称。 违规开采的背后是生命的代价，2012年肆虐横行的7·21洪水就与一些采砂厂违规操作侵占河道有关。而据不完全统计，2013年7、8月份在采砂厂附近的河道内连续8人死亡。
“教育”为主的“监管软肋”
面对盗采的行为，水利部门又能从哪些方面监管呢？
保定市水利局水政处副处长冀文告诉记者，2013年保定市《关于加快河道现代管理体系建设的意见》要求各条河道制定整体采砂规划，这就提高了砂厂的准入门槛，2012—2013年度全市仅颁发了5张开采证。目前已完成12条河段的采砂规划，2013年估计将颁发20个左右的采砂证。
虽然提高了准入门槛，但记者发现，盗采者的违规成本仍未提高。
2008年河北省颁布了《河道采砂管理规定》，这也是我省目前唯一一个专门针对采砂颁布的正式法规。但该规定第三十五条指出：“没有违法所得或者违法所得无法计算的，可并处二千元以上一万元以下罚款。”
与巨大的暴利相比，最高上限一万元的违规成本显得微不足道。此外，监管方面的漏洞也让盗采者有机可乘。 易县水务局河道管理办公室工作人员张渊称，目前办公室一共15个人，主要负责采砂场办证和日常的河道巡查与监管。在日常巡查工作中，15人的队伍会分成五组，对五条河流进行巡查。对违法企业的监督只能是以教育和引导为主，但盗采行为难以杜绝。
